根据市委巡察工作统一部署，2023年2月27日至4月28日，市委第三巡察组对市昌达集团党委进行了巡察。2023年6月20日，市委第三巡察组向市昌达集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

一是加强组织领导，层层压实责任。市委第三巡察组反馈意见后，公司党委高度重视，于6月21日组织召开党委（扩大）会议，传达学习了全市巡察整改工作有关精神。6月26日，成立由党委书记、总经理任双组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进巡察整改工作。7月11日，组织召开专题民主生活会，进一步统一思想认识。截至目前，公司党委先后5次召开巡察整改推进会，通过月例会、周例会等形式定期或不定期听取巡察整改工作汇报，有力推动巡察反馈问题“见底清零”。

二是突出问题导向，细化整改措施。针对巡察反馈的问题，逐一分析症结原因，逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限、整改措施，反复修改形成整改方案。由党委书记、董事长牵头负责，班子成员分别认领，相关责任部门、责任单位具体落实，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。

三是强化跟踪问效，从严落实整改。领导小组坚持实时调度、督导、检查整改工作落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题，全面掌握整改工作进度。对整改事项采取挂表作战、动态管理、对表销号的办法严格落实整改，对能够立即整改的，坚决做到立行立改、一步到位，对有一定共性的问题，深挖根源、查漏补缺、举一反三，坚决彻底整改，确保各项整改工作序时推进，取得实实在在的效果。

二、具体问题整改情况

问题1：理论学习不到位。

整改情况：一是集团党委开展专题学习，深入学习党的二十大报告和中央经济工作会议关于“坚持两个毫不动摇，深化国资国企改革”精神。二是建立完善长期规范的理论学习机制，并贯彻落实，组织开展三项制度改革与人力资源薪酬绩效等业务培训，确保理论与实践相衔接。

问题2：落实市委关于国企改革发展工作要求主动作为不够。

整改情况：一是按照市政府印发《市人民政府办公室关于印发〈鄂州市市属出资企业国有股权整合优化工作方案〉的通知》，开展市属国有企业战略重组工作，完成市粮油公司等5家企业的国有股权无偿划转至市昌达集团。二是持续推进董事会规范运行建设，建立薪酬与考核委员会等三个专委会，并制定相应运作制度。三是完成经理层市场化选聘工作，集团公司经理层，已全部入职报到开展工作。

问题3：市场化经营能力不足。

整改情况：一是加强项目论证分析，积极对接市场，通过延伸产业链、加快销售、强化内控管理等举措提升市场化经营水平。二是项目实施过程中，健全工程项目决策机制、建立工程签证流程、设定施工管理违约惩罚措施等，优化了项目决策、管理流程。三是加强项目施工管理及监督，设定施工管理违约处罚措施，督促施工方正确履职。四是项目引进智慧监控系统，组建警企联防执勤点，加强现场巡查管理，建立“人防+技防+物防”立体监督体系。五是给予相关项目负责人批评教育处理，原项目协调部负责人、工程技术部负责人通报批评处理，并扣减了5%的绩效年薪。六是集团积极开展项目总结分析，聘请第三方机构对项目开展专项审计，全面查找了项目存在问题及原因。

问题4：拓展战略性新兴产业乏力。

整改情况：一是对标一流投资集团，建立内控制度建设月例会制度，完善内部管理流程，印发《市昌达集团外派出资人代表管理办法》《市昌达集团出资企业投后管理实施办法》，加强内控机制建设。二是持续加强与国内知名投资机构的交流合作，不断拓宽项目投资渠道，提升优质项目储备、投资、投后管理水平。三是实行重点项目领导责任制，结合领导分工，将重点工程项目分解到分管领导，强化重点项目的跟踪督办落实。四是加大风险项目处置力度，每月召开专题会、每周调度风险项目处置进展，层层压实风险防控责任。五是采取法律手段维护公司合法权益。

问题5：财务管理不规范。

整改情况：一是组织全体财务人员参加《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》《企业会计准则----基本准则》专业培训。二是按照会计核算“一贯性”原则，将应收利息原核算方式由“收付实现制”恢复到原“权责发生制”。三是提升会议记录的水平，防止断章取义，对相关人员进行批评教育。

问题6：党的领导弱化，融入公司治理不到位。

整改情况：一是对经营需要发生的母子公司不合规的内部资金拆借行为已整改到位。二是新修订集团公司《授权管理办法》。三是对相关责任人进行纪律约谈，开展批评教育，进行岗位调整。四是责任单位制定了其《“三重一大”决策制度》《财务管理制度》，规范了制度流程，从源头上杜绝此类错误再次发生。五是集团公司专门组织开展“三重一大”制度专题学习培训会，持续加强对子企业相关制度的指导督促。

问题7：担保公司为不符合担保条件的自然人办理担保业务，形成代偿。

整改情况：一是担保公司修订《业务信息系统报送操作细则（试行）》《担保业务风险管理制度》，起草《融资担保业务代偿追偿操作指引》，促进担保业务规范持续发展。二是通过每月组织开展业务合规性检查+扣减相关风险业务经办人员业务绩效+常态化开展业务学习培训，及时发现业务操作问题，持续提升员工专业能力。三是落实依法清收，采取法律手段，最大限度地保障公司债权权益。四是通过法律手段加快推进逾期续贷周转金收回工作。五是针对续贷周转金逾期未收回事项，集团纪委依规依纪开展了内部调查，并给予该笔项目主管人员记过处分、协管人警告处分，其他相关责任人诫勉、责令检查处理。六是为做好以案促改促治工作，组织召开警示教育大会，通报有关情况。

问题8：农、文、旅产业与乡村振兴融合不充分，国有湖泊资产未实现有效保值增值。

整改情况：一是加快武四湖生态治理综合开发建设项目建设，制定可行性研究报告，推进项目EPC招投标工作，开展水环境治理、场部环境整治等工作，打造水环境治理示范工程及武昌鱼产业研发中心。二是梁子湖·未来芳洲乡村振兴项目已开工建设，预计2024年5月试运营，着力打造“工厂化养殖+渔业科技+三产融合”的乡村产业联农共富样板。

问题9：主体责任落实“宽松软”。

整改情况：一是积极开展市场行情调研分析，延伸产业链，提高产品附加值，加快资金回笼，积极弥补前期项目亏损。二是强化工程施工管理监督，并通过财务审计等专业手段全面梳理项目实施情况。三是开展“以案说法”，大力推进警示教育。

问题10：履行监督责任不力。

整改情况：一是已成立集团内审部，配备专业人员负责内审工作；各党支部都配备了纪检委员，形成了较为完备的纪检监察队伍体系。二是结合2023年党风廉政宣传教育月活动，已组织开展系统内警示教育大会，坚持“以案说法”，用身边事警醒身边人，引导教育干部职工知纪畏纪、警醒知止。三是已修订印发《职工违规违纪处理办法》。四是结合公司人员岗位变动及投后管理实际情况，已对集团公司所属出资企业外派董事、监事人员进行调整。五是结合集团及子企业不同发展阶段特点，持续推进集团系统财务集中管理改革，并新招聘增补了一批财务专业人员，目前有8家子公司财务工作均已纳入集团总部集中管理。

问题11：落实房租减免工作迟缓。

整改情况：为贯彻落实中央、省市关于做好疫情防控工作的决策部署，成立租金减免专班，于一个月内完成了全部符合减免条件的中小微企业及个体工商户的租金减免工作。

问题12：执行降低企业融资成本政策有偏差。

整改情况：主动担当作为，为中小微企业、“三农”经营实体提供融资担保及续贷周转金服务，并落实长效机制保障。

问题13：2020至2022年度，时任昌达集团负责人，未按有关规定在民主生活会、年度述职述廉中报告个人履职待遇、业务支出年度预算及执行情况。

整改情况：一是党委班子成员学习了《领导干部报告个人有关事项规定》等制度规定，进一步提升了主动、全面落实请示报告制度的政治站位和思想自觉。二是现任党委领导班子成员在今年的个人事项报告中，皆已按要求报告了2023年个人重大事项，自觉接受组织监督。三是已修订印发《市昌达集团领导干部及职工报告个人有关事项规定》，加强了制度执行的刚性约束。

问题14：班子凝聚力不强。

整改情况：一是修订完善《市昌达集团党委议事规则》，明确要求党委其他成员应当对党委讨论和决定的事项积极提出意见和建议，进一步提升制度刚性约束。二是组织开展“干部上讲台”“在真抓实干中提能增效”等政治理论和业务知识培训活动，帮助党委领导班子成员持续强化大局意识、党性意识和思想觉悟。三是开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、增强能力本领。

问题15：党内民主决策质量不高。

整改情况：一是修订完善《市昌达集团党委议事规则》，明确规定党委议事程序。二是通过《董事长安排及督办事项清单》对需提请党委会、董事会研究决策的事项进行再强调，各位领导、各部门、各单位负责人要加强对相关制度的研究学习、严格审核把关，会前充分讨论论证，待基本形成一致意见、议题成熟后提交审议，进一步提高会议质量。

问题16：个别班子成员纪律意识淡薄。

整改情况：市政府国资委党委书记、市昌达集团党委书记已分别对该同志进行了谈心谈话，该同志也做了深刻的检讨。在之后的工作中，该同志精神面貌持续向好，工作态度明显转变，工作积极性很强。

问题17：指导基层党建工作不深入。

整改情况：一是将党建工作与业务经营工作同部署、同考核，公司绩效考核指标中，党建（含中心工作）绩效占比10%。二是集团党委对基层党支部开展了党建工作专项调研和督查指导，不定期开展专项检查，督促指导各支部完善党支部工作流程。三是通过“走出去、请进来”多种形式组织开展“提能强质”学习培训，不断提升党务工作人员党建工作水平。

问题18：组织生活不严肃。

整改情况：一是严格规范组织生活会、民主评议党员程序，规范会议记录及资料存档管理。二是要求党员领导干部以普通党员的身份，积极带头参加所在支部活动，经常性向所在党支部汇报个人的学习、思想情况。三是根据领导分工调整情况，及时调整班子成员个人的组织关系所在党支部。

问题19：“三会一课”、主题党日活动开展不实。

整改情况：一是已对机关支部党务工作人员进行了纪律约谈，并要求各部门、各单位进一步提高思想认识，持续提升各类会议质量。二是规范下沉社区、包保单位联合开展活动程序及会议资料存档。三是按照“每季召开一次支部大会、每月召开一次支委会、每月召开一次党小组会议、每季讲一次党课”活动要求，加强党建活动规范化组织水平。

问题20：党委重视不够，集团党委2022年度未召开专题会议研究部署系统内意识形态领域工作。党委理论学习中心组全年未开展意识形态工作专题学习研讨。

整改情况：一是组织开展意识形态专题学习研讨，并在党委理论中心组学习中深入学习了习近平总书记关于意识形态的重要论述。二是严格落实意识形态工作“五纳入”责任制，印发《市昌达集团党委2023年意识形态工作计划》，并按计划严格执行落实。三是坚持意识形态月度研判分析报告机制。

问题21：专业型高端人才储备不足。

整改情况：一是结合现有干部队伍结构和工作实际情况，集团党委已研究免去了集团领导干部兼任的各出资企业职务，已调整子公司及内设组织机构人员。二是通过内培、外引等多种途径加强高端专业人才引进。三是进一步优化总部组织架构和相关部门职能设置。

问题22：国企用工选人用人机制不健全。

整改情况：严格按照市场化选聘原则招聘新员工，把好人员“入口关”，修订《集团公司管理人员选拔任用办法（试行）》《市昌达集团劳务派遣人员管理办法》，制定《市昌达集团公司员工招聘管理办法》，强化制度保障。

三、下一步工作措施

一是突出全面整改，持续强化政治担当。突出党委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

二是突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

三是突出成果转化，持续推动改革发展。以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为改革发展的实际成效。坚持和加强党的领导，大力抓好党的建设，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：027—60858775；邮政信箱：湖北省鄂州市滨湖南路89号农业综合大厦；电子邮箱：693099552@qq.com。

中共鄂州市昌达投资控股集团有限公司委员会

                                              2024年1月16日