自党的群众路线教育实践活动开展以来,市农发投(昌达)公司在市委市政府的统一部署,在市委第七督导组的督促指导下,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧密围绕“为民、务实、清廉”的主要内容,聚焦“四风”突出问题,联系工作实际,边学边改,查漏补缺,扎扎实实完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节的工作任务,达到了预期目标,取得了阶段性成效。现将教育实践活动开展情况总结如下:
一、紧密联系公司实际,扎实开展教育实践活动
(一)制定活动方案,深入广泛动员
市委召开全市教育实践活动动员会后,公司领导高度重视,迅速研究,组织制定了市农发投公司《党的群众路线教育实践活动实施方案》和《党的群众路线教育实践活动第一阶段方案》,成立了公司教育实践活动领导小组及办公室,制定了活动第一环节实施计划。各项方案经督导组审阅通过后,公司召开了教育实践活动部署动员会,公司党组书记、总经理皮耀华同志作动员讲话。会后,公司的教育实践活动全面展开,并按要求逐项抓好落实。5月份,结合公司党风廉政建设宣传教育月活动,公司制定了《教育实践活动暨党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》,并按照活动压茬进行的要求,制定了《教育实践活动近期工作方案》,为活动有条不紊地推进提供了遵循。
(二)深入开展学习,筑牢思想之魂
1、始终坚持“五个必须”。一是党员干部必须全部参加。按照市委要求,教育实践活动参加对象是全体党员,重点是县级以上领导干部。公司要求党员干部必须全部摆进来、学起来。同时,结合公司人员实际,公司鼓励非党员同志参与到教育实践活动中来,和党员干部一道学、共进步;二是指定篇目必须全部学习。按照市委指定学习篇目要求,公司领取、订购并发放了指定学习资料,要求全体党员干部必须原原本本读、认认真真学;三是学习“规定”必须严格遵循。按照市委关于学习方式和学习内容的要求,公司采取自学、夜学、集中研学,党组中心组(支部)学等多种方式重点学习了习近平总书记重要批示及讲话精神、“三严三实”要求和焦裕禄精神,全面学习了省委市委重要会议和主要领导重要讲话精神,积极学习了人民日报、鄂州日报关于教育实践活动重要评论;四是思想认识必须切实提高。公司党组(支部)会、全体员工会上,领导班子多次强调全体党员干部必须克服现实或可能存在的一些不良思想、不良情绪,要切实提高认识,充分深刻认识群众路线教育实践活动的重要性,要把搞好教育实践活动当作增强党性锻炼的机会;五是学习成效必须经得起检验。学习教育重在提升认识,提升境界,提升素质,改进作风。公司要求,全体党员干部必须真正、扎实、深入学,虽然不做硬性文字要求,但学习应该学有所思、学有所想、学有所见,最终做到学有所成。
2、逐项完成规定动作
(1)原原本本学习指定篇目。按市委要求,公司发放了指定学习篇目,并要求全体党员干部认真深入学习。
(2)扎实开展集中学。公司已经安排了40余次集中学习。集中学习包括集中自学、夜学、研学和党组中心组(支部)专题学等方式,其中夜学已进行5次,党组中心组(支部)专题学已开展10次。
(3)一人讲大家议书记评。3月18日和4月3日,围绕群众路线基本原理,反“四风”、转作风、践行群众路线等,结合焦裕禄精神学习体会,党员干部和部分非党员同志围绕“假如我是服务对象”、“如何提高履职能力”、“如何做一名合格的企业员工”以及“学习弘扬焦裕禄精神”等主题分别作了两次大讨论,党组书记做了学习点评。领导干部发言超过1小时,其他同志发言超过30分钟。
(4)主要领导讲党课。3月10日,公司党组书记、总经理皮耀华围绕“紧密联系实际,坚持‘三个结合’,开展教育实践活动”为全体干部职工讲党课。5月8日,结合党风廉政建设宣传教育月活动,皮耀华同志围绕“权利、责任、廉政、为民”四个关键词为全体干部职工讲廉政党课。
(5)严格落实学习内容。按照市委关于学习内容的要求,公司党员干部重温了《党章》,重点深入学习了习近平重要批示、讲话精神及其关于教育实践活动的重要论述,全面学习了省委市委主要领导的重要讲话精神及人民日报、鄂州日报重要评论文章。
(6)观看教育警示片。公司组织集中观看了中纪委监察厅摄制的廉政警示录、影片《焦裕禄》和《苏联亡党亡国20年祭》,并进行了学习发言和讨论,党组书记进行了点评。遵循市委活动办统一安排,5月下旬到6月中旬,公司还组织集中观看《践行群众路线好榜样》系列教育片。
(7)坚持个人自学。全体党员干部,特别是县级领导干部,除重点学习习近平总书记一系列重要讲话精神,中国特色社会主义理论体系,党章和十八大、十八届三中全会精神,党的光辉历史和优良传统、法规法纪,中央、省委规定的必读篇目,中央、省委和市委教育实践活动重要会议、重要讲话精神,市委重大决策部署外,还主动学习了党内法规法纪、中央下发的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》及我市近年来联系服务群众工作中涌现出的先进典型和苏柳英志愿服务小组感人事迹。
(8)坚持学习教育不懈怠、不放松。活动在进入第三环节后,在建章立制的同时继续强化学习。公司党组实行互评互讲的模式,组织每位员工谈心得体会,讲专业知识。创新学习内容和形式,营造良好的学习氛围。
(三)真正听取意见,深刻查摆问题
公司党组班子对照“三严三实”要求,以焦裕禄为榜样深查细照,深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。公司坚持开门纳谏、汇集民生民意,采取“沉下去”与“请上来”相结合的方式,主动下基层,征求群众对于公司业务工作的真实意见;召开座谈会,征求业务往来单位、服务对象的意见与建议。党组班子多次深入联系点洪内村,采取讲党课和征求意见的形式,听取党员干部与村民对于村级建设的意见。根据市委市政府大力发展生态农业的战略举措,公司党组成员深入33家市生态农业示范点,与基地业主交心谈心,主动听取他们对于公司在生态农业发展投资上的不足和问题。同时,班子成员之间、班子成员与公司部门负责同志之间也进行个别谈话,“背靠背”征求意见,做到知无不言、言无不尽,真听意见、听真意见。通过意见征集,市农发投(昌达)公司共收集到“四风”方面的意见和建议67条,人均17条左右。
(四)深刻剖析对照,认真撰写材料
从6月份开始,公司党组班子开始着手撰写对照检查材料。班子成员的对照检查材料均由个人自己动手,反复修改。在认真对照“三严三实”要求的基础上,严格进行剖析检查,找问题动真格,有深度、有力度,做到了见人见事见思想。在材料的修改上,公司党组多次到市委第七督导组和市委活动办听取意见,并将反馈的意见在党组会议上进行讨论,进行深入研究。历时近两个月,公司班子和成员的对照检查材料都进行了多次修改,其中班子对照检查材料进行了5轮较大的修改,个人对照检查材料修改10次以上,真正做到了查摆“四风”问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,问题剖析不深的不放过,没有见人见物见思想的不放过,整改措施不到位的不放过。在前几稿时,班子成员的个人对照检查材料中时不时的出现“不够”、“有时”、“有的”等副词,经督导组、活动办审阅后,提出修改意见,班子成员及时进行了修改。一次次的修改,问题查摆的越具体、越深入、越富思想性。班子成员的问题聚焦“四风”,与自己的工作、生活以及成长经历相结合,通过在任职期间的一些具体事例,反思在工作中存在的不足。从查找的“四风”问题看,形式主义方面15条,官僚主义方面12条,享乐主义方面13条,奢靡之风方面13条。班子成员还分别从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面剖析根源并提出整改措施。7月29日上午,市农发投(昌达)公司党组班子专题民主生活会在公司会议室召开。党组书记皮耀华同志主持生活会并代表公司党组班子进行了对照检查。四名党组班子成员进行了对照检查和相互批评。整个专题民主生活会聚焦“四风”,气氛热烈,找问题一阵见血,提意见颇具辣味,达到了“团结—批评—团结”的目的。班子和个人对照检查材料敢于动真格,不回避,不空洞,明确了整改的方向,结合了公司当前的工作实际,为下一环节的工作明确了方向。8月28日下午,公司党支部组织召开组织生活会,公司全体党员干部和群众代表参加了会议,并对党员进行了民主评议。
(五)严格落实整改,积极建章立制
群众路线教育实践,顾名思义,一是教育,一是实践。整改落实、建章立制环节,是整个教育实践活动取得成效的关键阶段。市农发投(昌达)公司严格贯彻中央、省委、市委要求,紧密联系实际,扎实做好工作,确保教育实践活动善始善终、善作善成。公司坚决防止“闯关”思想,结合开展专项整治和建立重点制度,认认真真地对前一段工作进行“回头看”,抓主要问题,查缺补短。公司结合实际,对已有制度进行一次全面梳理,列出清单,认真做好废、改、立工作,对于实践证明行之有效、群众认可的制度,予以重申,着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求,与现行法规制度相抵触、不一致的,予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的,予以修订完善;对于制度缺位的,抓紧研究建立。经过梳理,公司涉及“四风”及服务群众方面的制度,重申26项。同时,围绕解决“四风”突出问题、联系和服务群众,建立17项制度。并加强对各项制度执行情况的检查。
二、坚持“三个结合”,确保教育实践活动取得明显成效
公司党组把群众观点和群众路线贯穿于工作始终,以教育实践活动促进业务工作,以工作成绩检验教育实践活动成效,坚持“三个结合”,从思想意识、工作作风、制度建设上下功夫,成效渐显。
(一)坚持学习与教育相结合,广大党员的思想认识与宗旨意识明显提高
此次群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想洗礼。一是思想的自觉性得到明显提升。在活动开展初期,一些同志或多或少会有“自我感觉良好”,觉得“四风”问题离我很远、与己无关的思想,认为这次活动和之前一样,只是吹一阵风、走走过场。通过狠抓思想教育,通过反复学、时时讲,破解轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,全面提升党员干部的思想自觉性,将思想认识与党中央保持高度一致,达到一场思想的洗礼,进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”。二是宗旨意识得到明显加强。活动中,党员干部读原著、学原文、悟原理,思想上补了课,精神上补了“钙”,扭紧了世界观、人生观、价值观的“总开关”。随着教育实践活动的深入开展,广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强,使我们的宗旨意识进一步增强,对作风方面存在的问题更加警醒,以高度的思想自觉,对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查、大检修、大扫除。尤其在公司党组民主生活会和支部组织生活会召开以后,党员干部深刻查摆问题,开展批评与自我批评,并将问题逐一进行整改,由“口头上”转为“行动上”,为民务实清廉的价值追求逐步根植于党员干部思想和行动中。
(二)坚持征求意见与服务群众相结合,党群、干群关系进一步密切
在群众路线教育实践活动中,我们建立了领导责任制和领导干部联系点制度,强化了群众监督,进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表以参加党支部会议、座谈会、民主生活会、约谈等形式,参与到公司的群众路线教育实践活动中来。同时公司党组注重从解决群众关心的热点、难点问题入手,认真倾听群众呼声,突出抓了一些与群众生产生活密切相关的难点问题,密切了党群关系、干群关系,提高了在人民群众中的威信,增强了吸引力和凝聚力。一批事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决,立党为公、执政为民的要求进一步落实。自3月份以来,公司党组班子成员分别深入洪内村讲党课,向党员干部讲解十八届三中全会以来党的新政策和公司的情况介绍,宣传市农村产权制度改革相关政策等,提高村内党员干部的思想认识;解决洪内村群众亟待解决的难题,为该村修建公共厕所等。5月份,公司党组班子深入文汇社区,对社区的部分困难群众进行慰问,拉近了党群关系。8月份,公司召开解决生态农业企业“融资难”推进会,公司党组书记、总经理皮耀华同志针对讨论中大家关心的资金使用方式,资金使用范围、条件和申报,资金使用监管及风险控制等问题进行了详细解读。会上,公司和参会的各部门认真倾听生态业主代表们的意见和建议。
(三)坚持“四风”教育与制度建设相结合,工作作风明显改善,制度篱笆逐步扎牢
公司党组班子成员在机关工作多年,存在部分衙门习气,很大程度上习惯于机关办事方法。在教育实践活动开始之前,班子成员在平时工作中,习惯于安排工作,要求别人上门汇报、呈送材料,而很少主动深入下去调查研究。自教育实践活动开展后,公司党组班子立足标本兼治,紧扣群众期待、法治思维和改革精神,聚焦“四风”问题,着力打造防范够严、警示够重、惩处够硬的制度“铁笼子”。尤其是通过党组民主生活会的批评与自我批评,查找自身问题,改善自身不足,将查摆出的问题放进制度建设中,以制度促整改,以行动改作风。例如,2014年第一季度前对全市生态农业还不了解,3月份开始,班子成员积极进行走访调研,建立项目库。掌握农业龙头企业第一手资料,掌控全市农业发展大局,将实地调研常态化、经常化,明确公司政策使命,提高服务企业的意识。针对群众反映公司办公场所设门禁的问题,公司党组班子当即决定解除公司门禁,体现班子成员从机关到企业的角色转换。以前班子成员出门办事、下乡是“无车不出门”、“无车不下乡”,还经常公车私驾、公车私用,现在一切都遵守制度要求,从我做起,严格管理。
三、坚持“三严三实”,进一步加强思想作风建设,将作风建设抓细抓长抓常
当前,党的群众路线教育实践活动告一段落,通过活开展,我们深刻感受到活动所体现出的能动效应和成果。对于市农发投(昌达)公司而言,通过活动的开展,切实加深了公司上下对于党的群众路线教育实践活动的认识,利于我们转变工作作风,提高工作效率,解决工作难题,促进工作发展。教育实践活动是一项长期的战略性任务,需要常抓不懈,公司在此次教育实践活动中取得了一定的成效,但也存在诸多不足,给我们今后的工作提出了更高要求。
(一)严肃思想认识,大力巩固活动成果
习近平总书记强调:一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性,锲而不舍、驰而不息的抓下去。全体党员干部要深入贯彻习总书记的要求,增强自我警醒,杜绝“闯关”思想,不要觉得教育实践活动就是一阵风,只要硬着头皮“顶过这一阵”就万事大吉,不要觉得活动进入后期就想着赶紧“收场”,后续环节虎头蛇尾。而是要持续深入地贯彻中央八项规定,反对“四风”毫不动摇、持之以恒;要按照习总书记要求发扬“钉钉子”精神,一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢。
在边学边改,整改整治的基础上,要积极进行“回头看”,将工作中存在的不足和问题及时加以解决;对思想上滋生的错误思想及时加以纠正。在生活上,从点滴做起,不以善小而不为,不以恶小而为之,慎独、慎微、慎权、慎友,确保教育实践活动在思想、工作和生活上带来的成效。
(二)狠抓制度建设,筑牢夯实制度根基
制度建设是根本,具有全局性、稳定性和长期性。 开展党的群众路线教育实践活动最终的落脚点在于坚持不懈地抓好各项规章制度的落实。在第三环节的工作中,公司根据前两个环节中存在的问题和整改的目标,出台了《党组民主生活会制度》、《公司关于实行首问负责制的规定》、《关于实行项目投资责任制的规定》、《公司干部职工因公出国(境)管理制度》等一系列制度。在加快围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度,不断提高基层党建工作规范化水平等方面不断完善和加强。同时,公司将严格按照“四个一”要求,每年至少组织一次党组班子成员作风建设、作风问题整改专项工作计划,组织一次班子成员专题研究作风问题建设问题,组织一次以作风建设为主题的班子成员专题民主生活会,交心谈心,自查自纠,开展批评。始终绷紧作风建设这根弦,每年初对上年度作风建设整改情况进行一次“回头看”,坚持好的做法,及时查短补缺,制定年度作风建设计划及整改措施。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念,要增强忧患意识,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。
(三)严格目标要求,持续抓好问题整改
教育实践活动收官了,整改落实也到了关键时刻,越到紧要关头越要爬坡越坎“咬定青山”,思想不放松、标准不降低、力度不减弱,坚守如初、不胜不休,持续抓好各项整改任务的落实,绝不允许出现“半拉子工程”、“烂尾工程”!公司党组班子将把整改工作紧抓在手,按照市委“两方案一计划一措施”中承诺的时限和内容将整改工作不断向前推进。严格按照制度要求,坚决整治收受礼金、公共场所带彩娱乐、干部家属违规经商、利用婚丧嫁娶敛财等群众反映强烈的问题,剑指隐性“四风”、基层腐败等问题,一个节点一个节点地抓,一个问题一个问题地解决,坚决制止“四风”问题蔓延、变异、反弹。
(四)做到气正心齐,营造良好工作氛围
风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。从政环境反映着党风、政风、社会风气的总体面貌,决定着党员干部的价值追求和从政取向,关系到党乃至整个社会的精神面貌。工作氛围的好坏,关系到公司工作业务的开展。营造良好从政环境,创造良好的工作氛围,要坚持领导带头、率先垂范,形成以上率下反“四风”、树新风的示范带动力和强大推动力。要从人抓起,从人做起,努力形成纯真简洁的人际关系,鼓励和倡导同志之间相互信任、平等对待、坦诚相见,政治原则上相互坚守、实际工作上相互支持、日常生活上相互关心、形成和谐融洽的同志关系,坚决反对吹吹拍拍、团团伙伙、人身依附。要努力形成风清气正的工作环境,强化勤奋敬业、建功立业的工作导向,树立认真负责、埋头苦干的工作态度,坚决反对弄虚作假、投机钻营,使每名干部都能够专心致志、心无旁骛地干事创业,真正实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳。要立破并举,立真刀真枪、真抓实干的显规则,破上不了台面的潜规则,坚守正道,形成正气弘扬的大气候,让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。目前,公司的业务面逐渐扩大,业务范围越来越广,担保公司也即将运行,今后在工作中面临的难题和迎接的挑战将越来越多,公司上下应当齐心协力,互帮互助,在完成份内工作的同时,多学习、多钻研,既要做工作岗位上的精英,也要成为公司业务工作的多面手。
(五)践行群众路线,取信于民造福于民
开展党的群众路线教育实践活动,归根结底是为了人民,其出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,做到为民务实清廉的要求。市农发投(昌达)公司目前承担着全市新农村建设和新型城镇化投资,农业产业化项目提供委托贷款,为涉农企业提供融资担保,参与市直行政事业单位国有资产改革,对纳入改革的国有资产进行管理和运营,融资支持鄂州市沿江滨湖七大新区开放开发等诸多工作。很多工作和群众息息相关,在为群众谋福祉的过程中,我们将充分发挥群众的批评监督作用,敞开大门、敞开胸襟,自觉接受群众监督,在监督的环境下工作,慎独慎微慎行,经常性地邀请涉农企业业主、银行相关负责人、共建点村民等群体参与公司的相关业务工作开展,保证群众有效行使知情权、参与权、监督权。同时,我们将一如既往的深扎基层一线,实地调研,摸实情、听真话,掌握第一手资料,为公司的科学决策提供强有力的支持。围绕全市改革发展稳定大局,下决心解决群众反映强烈的突出问题,落实好公共服务政策,切实改善民生,促进共同富裕,在严于律己、风清气正的氛围中担责任、干事业,努力赢得群众的满意与支持,为推进全市“一改两化”不懈奋斗。
市农发投(昌达)公司
2014年10月10日